وفاقی حکومت نے وفاقی کابینہ کی منظوری کے فوری بعد 27ویں آئینی ترمیمی بل کو ہفتے کے روز سینیٹ میں پیش کیا، جسے سینیٹ کے چیئرمین نے بالا لمحہ سینیٹ کے قائمہ کمیٹی برائے قانون و انصاف اور قومی اسمبلی کی ہم نام کمیٹی کے سپرد کر دیا۔ دونوں ایوانوں کی قانون و انصاف کی قائمہ کمیٹیوں کا مشترکہ اجلاس دوپہر 2 بجے طلب کیا گیا تاکہ ترمیمی بل کا تفصیلی جائزہ لیا جائے۔
تاہم اجلاس میں دو JUI-F ارکان، علیا کامران اور سینیٹر کامران مرتضیٰ نے شرکت سے گریز کیا۔ ان کا مؤقف تھا کہ بل میں ان ترامیم کو شامل کیا گیا ہے جو 26ویں ترمیمی بل کی دستوری کارروائی کے دوران ختم کر دی گئی تھیں۔ مذاکرات کے بعد قانون کمیٹیوں نے اجلاس کل یعنی اتوار تک ملتوی کیا۔
اجلاس کے اختتام پر وفاقی وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے میڈیا سے گفتگو میں کہا کہ تمام جماعتیں اس عمل میں شریک ہیں اور حکومت نے اپوزیشن کو بھی شرکت کی دعوت دی ہے۔ انہوں نے بتایا کہ علیا کامران نے پارٹی کی ہدایات کی بنا پر اجلاس میں شرکت نہ کرنے کی اطلاع دی تھی، جبکہ دیگر جماعتیں موجود تھیں۔ تارڑ کے بقول یہ طویل التوا میں رہنے والا مجوزہ ترمیمی عمل پندرہ برس کے قریب زیر بحث رہا ہے۔ انہوں نے مزید بتایا کہ آئینی ترامیم کے وقت، 18ویں ترمیم کے دور میں اور بعد میں 26ویں ترمیم کی تیاری کے دوران اس طرز کی بڑی تبدیلیاں زیر غور آئیں مگر کسی وجہ سے ملتوی رہیں۔
وزیر قانون نے کہا کہ آئینی بینچز کے قیام نے عدلیہ پر بوجھ بڑھایا، کیونکہ وہی ججز بینچ کے معاملات اور معمول کے مقدمات دونوں دیکھتے رہے۔ ان کے بقول اس تدوین کا مقصد مقدمات کی تاخیر کم کرنا اور عدالتوں کے اندر „ادارہ اندر ادارہ“ کی تنقید کا خاتمہ کرنا ہے۔ انہوں نے بتایا کہ اب تک تقریبا ۶۰ فیصد شقوں پر دلائل مکمل ہو چکے ہیں اور وہ کل صبح 11 بجے ازسرنو اجلاس طلب کریں گے۔ „ہم دونوں ایوانوں کے ارکان کے ساتھ اتحاد قائم ہونے تک مذاکرات جاری رکھیں گے“, انہوں نے کہا۔
سینیٹ قانون کمیٹی کے چیئرمین ڈاکٹر فاروق ایچ نائیک نے صحافیوں کو بتایا کہ حتمی فیصلہ ابھی تک طے نہیں ہوا، تاہم بل کے تقریباً ۸۰ فیصد معاملات پر بحث ہوچکی ہے۔ انہوں نے کہا کہ مسودے کی چند „غلطیوں“ کی اصلاح کی جارہی ہے اور قانون وزارت کو آگاہ کیا گیا ہے۔ آرٹیکل ۲۴۳ سے متعلق تجاویز ابھی مذکورہ اجلاس میں زیرِ بحث نہیں آئیں۔
سینیٹ فورم پر بل پیش کرتے ہوئے وزیر قانون نے ہاؤس کی دیگر کاروائی موقوف کرانے کی درخواست کی تاکہ کمیٹی عمل شروع ہوسکے۔ اجلاس کے دوران PTI کے علی ظفر نے اتفاق ظاہر کیا کہ حزبِ اختلاف کی قیادت خالی ہونے کی وجہ سے آئینی ترمیم پر بات چیت مناسب نہیں۔ انہوں نے تجویز دی کہ سینیٹ کو بطور مکمل کمیٹی استعمال کیا جائے، کیونکہ اپوزیشن نے ڈرافٹ ابھی وصول کیا ہے اور ابھی مطالعہ نہیں کیا۔ „ہم وہ چیز بحث نہیں کرسکتے جو پڑھ نہیں ہے“, ان کا کہنا تھا۔
وزیر قانون نے بتایا کہ پیش کردہ بل میں وفاقی آئینی عدالت کے قیام، ہائی کورٹ ججز کے تقرر و تبادلے کے عمل میں تبدیلیاں، صوبائی کابینہ کی حد اور عسکری قیادت کی ڈھانچے میں اصلاحات شامل ہیں۔ انہوں نے بتایا کہ اس بل پر اتحادی جماعتوں اور صوبوں کے ساتھ مشاورت جاری رہی ہے اور یہ بل طویل عرصے سے زیرِ غور اصلاحاتی نقطہ تھا۔
حکومت کے ذرائع کے مطابق بل پانچ اہم شعبوں پر مرکوز ہے: عدلیہ میں ازسرنو ترتیب، ججز کی منتقلی اور حفاظتی تجاویز، افواج کی قیادت میں تبدیلیاں (آرٹیکل 243 کی ترامیم)، وفاقی-صوبائی مالی و پالیسی امور، اور مقامی حکومت و وفاقی موضوعات کی ترتیب نو۔ تارڑ نے بتایا کہ مقصد عام آدمی کو جلد از جلد ریلیف دینا، مقدمات کی تاخیر کم کرنا اور نظام کو زیادہ مؤثر بنانا ہے۔
وزیراعظم کے دفتر نے اعلان کیا کہ اجلاس میں وزیراعظم شہباز شریف نے کابینہ کی صدارت کی (آذربائیجان سے ویڈیو لنک کے ذریعے) جہاں ترمیمی بل کا مسودہ منظور ہوا اور پارلیمنٹ میں دو تہائی اکثریت حاصل کرنے کی تیاریوں کی منظوری دی گئی۔ انہوں نے پیپلز پارٹی، MQM-P اور دیگر اتحادیوں کا شکریہ ادا کیا اور کہا کہ مرکز، صوبوں اور قومی مفاد کے استحکام کے لیے یہ اصلاحی پیکج ضروری ہے۔
تاہم بعض قانونی ماہرین اور حزبِ اختلاف کے رہنماؤں نے خبردار کیا ہے کہ یہ ترامیم صوبائی خودمختاری (18ویں ترمیم کے تحت ملنے والی) اور عدالتی آزادی کو کمزور کر سکتی ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ مرکزی حکومت اور فوج کی طاقت میں اضافے کے خدشات ہیں۔ پیپلز پارٹی نے قومی مالیاتی کمیشن (NFC) کے تحت صوبوں کے حصے میں کسی تبدیلی کی سخت مخالفت کی ہے، اگرچہ انہوں نے دفاعی کمانڈ کی ترامیم تحت محدود حمایت ظاہر کی ہے۔ MQM-P نے اپنی مقامی حکومتوں کے لیے مؤثر تجاویز پیش کی ہیں، خصوصاً آرٹیکل 140A کے تحت۔
اب قائمہ کمیٹیاں اتوار 9 نومبر کو دوبارہ اجلاس کریں گی؛ وزیر قانون نے کہا کہ جب تک تمام اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ اتفاق نہیں ہوگا مذاکرات جاری رہیں گے۔ آئندہ دن یہ طے کریں گے کہ حکومت پارلیمنٹ میں مکمل منظوری حاصل کر پاتی ہے یا نہیں۔
